Mit dem revidierten Beschaffungsrecht hat die Schweiz vom wirtschaftlich günstigsten zum vorteilhaftesten Angebot gewechselt. Das Ziel ist ein Qualitätswettbewerb statt eines reinen Preiswettbewerbs. Für Anbieter heisst das: Wer die Bewertungslogik versteht, kann gezielter anbieten.
Rechtlicher Rahmen
Art. 29 BöB nennt neben dem Preis und der Qualität weitere mögliche Zuschlagskriterien, etwa Zweckmässigkeit, Termine, technischer Wert, Wirtschaftlichkeit, Lebenszykluskosten, Nachhaltigkeit oder Kundendienst. Die Vergabestelle gibt die Kriterien und ihre Gewichtung in der Ausschreibung oder den Unterlagen bekannt. Für weitgehend standardisierte Leistungen kann der Zuschlag ausschliesslich nach dem niedrigsten Gesamtpreis erfolgen.
Wie der Preis in Punkte übersetzt wird
Damit Preis und Qualität vergleichbar werden, rechnet die Vergabestelle den Preis in Punkte um. Verbreitet sind lineare Methoden: Das günstigste Angebot erhält die volle Punktzahl, teurere Angebote verlieren Punkte proportional zur Abweichung, bis zu einer festgelegten Grenze, ab der keine Punkte mehr vergeben werden. Wie steil diese Kurve ist, beeinflusst das Ergebnis stark: Bei einer flachen Kurve wiegt Qualität mehr, bei einer steilen dominiert der Preis, auch wenn die Gewichtung auf dem Papier ausgewogen aussieht.
Was das für das Angebot heisst
Wer die Preisbewertungsmethode und die Gewichtung kennt, kann abschätzen, wie viele Qualitätspunkte ein höherer Preis kosten darf. Ist die Methode nicht offengelegt, lohnt sich eine Frage in der Fragerunde. Ungewöhnlich tiefe Preise führen nicht automatisch zum Ausschluss, lösen aber Abklärungen aus; ein Preis, der nicht erklärbar ist, schadet mehr, als er nützt.
Qualität belegbar machen
Qualitätskriterien werden meist über Konzepte, Referenzen und Schlüsselpersonen bewertet. Punkte gibt es für das, was sich am Kriterium messen lässt, nicht für allgemeine Selbstbeschreibungen. Eine Antwortstruktur, die Kriterium für Kriterium beantwortet, ist deshalb der wichtigste Hebel, siehe unseren Beitrag zum Angebot für öffentliche Ausschreibungen.